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央视网消息：为贯彻落实党中央、国务院以高水平开放促进高质量发展的决策部署，以首善标准抓好《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》任务落实，切实提升贸易便利化水平，北京市商务局研究制定了《北京市深化服务业扩大开放提升贸易便利化水平实施方案》（征求意见稿）。现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出意见。 起草背景 2023年11月18日，国务院批复同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》，为贯彻落实党中央、国务院关于支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设的决策部署，以首善标准抓好《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》任务落实，重点领域、重点区域需要配套制定深化国家服务业扩大开放综合示范区建设实施方案。为切实推动北京市提升贸易便利化水平，起草制定《北京市深化服务业扩大开放提升贸易便利化水平实施方案》（征求意见稿）（以下简称方案）。 起草过程 2024年4月，我局启动方案研究起草工作，多次召开专题会议进行研讨。从对接国际先进规则，扩大制度性开放，推动贸易便利化改革创新的工作实际出发，结合北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案任务清单、国家跨境贸易便利化专项行动措施、北京市《2024年全面优化营商环境打造“北京服务”工作方案》等重点工作的推进落实情况，经过内部多轮研究讨论，形成《方案》征求意见稿，征求相关部门意见并根据反馈意见进行了修改完善。 主要内容 方案共三部分：总体要求、工作任务、保障措施。 第一部分总体要求。一是明确指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，对接国际先进规则，建立高水平贸易便利化机制，扩大制度性开放，持续打造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升北京及京津冀综合竞争力，推动形成高水平扩大开放和高质量发展新局面。二是明确工作目标：力争突破一批制约贸易便利化的制度机制障碍，口岸服务保障能力进一步提升，贸易监管模式持续优化，贸易便利化水平进一步提升，产业发展新动能不断增强，国际竞争力显著提升，形成一批可复制可推广的经验。 第二部分工作任务。一是建立完善贸易便利化工作机制。包括建立贸易监管便利化工作联席会议机制，优化国家服务出口基地建设推进机制2项措施。二是提升口岸服务保障能力。包括加快完善口岸设施功能，进一步拓展国际贸易“单一窗口”功能，规范口岸服务及收费行为，提升“双枢纽”国际竞争力等4项措施。三是推动贸易监管模式改革。包括试点实施部分再制造产品按新品进口监管，对特定两用物项申请通用许可一次办理、一年内多批次出口，允许符合条件的企业代理进口经安全风险评估的细胞与基因治疗产品和临床急需药品，优化部分法定检验设备及料件检验监管措施，中国国际服务贸易交易会进境展览品（药品除外）符合条件的可按照跨境电商网购保税零售进口商品模式销售，实施海关预裁定展期，进一步提升鲜活农产品通关效率，探索开展远程监管，进一步支持高新技术企业创新发展，积极落实全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，健全完善数据出境安全评估体系等11项措施。四是培育产业发展新动能。包括高水平建设首都机场临空经济区进口贸易促进创新示范区建设，探索在综合保税区开展先行先试，推进保税监管场所建设，进一步提升跨境电商支撑服务能力，扩大“保税+消费升级”业务规模，支持开展民营企业低轨卫星出口业务试点，支持加工贸易企业信息对接共享，推动数字贸易技术标准制定等8项措施。五是提升贸易自由化便利化水平。包括进一步优化检疫审批事项，加大高级认证企业（AEO）培育和便利政策供给力度，优化跨境贸易金融服务，推动数字贸易统计测度方法在特定区域内先行先试等4项措施。六是深化京津冀贸易便利化协同发展。包括深化京津冀三地口岸合作机制，深化三地通关监管协同，推进三地口岸通关物流信息共享等3项措施。累计共有六方面32项措施。 第三部分保障措施。主要有加强统筹推进，加强沟通协调，加强交流借鉴，加强推广宣传。 |
